圖片來源@視覺中國

文|志象網(微信公眾號ID:passagegroup),作者|楊洋、古查納

歷時43天,全球最大規模的民主選舉落下帷幕。莫迪所在的印度人民黨(BJP)獲得過半席位,莫迪將繼續出任印度總理。

在過去五年里,莫迪領導的人民黨政府推出了多項經濟改革動議,受到了部分群體的肯定,但印度國內宗教民族主義抬頭、族群沖突加劇,加上貧困問題,這也讓莫迪飽受批評。

大選前夕,曾大力支持“改革派”莫迪的印度作家古查納·達斯(Gurcharan Das)發文“聲討”莫迪,解釋他為什么不再支持莫迪,五年之前,達司曾是莫迪的擁躉。

達斯是印度知名的公共知識分子,他1963年畢業于哈佛大學,是《正義論》作者羅爾斯的學生?!恫皇芟薜撓《取?、《印度在深夜發展》,這兩部解釋印度經濟發展的作品,令達斯的影響力超越印度,輻射到西方主流知識圈。

在印度選舉季預熱時,達斯在《外交政策》上發表的這篇文章,代表了印度精英知識分子的普遍不滿,莫迪改革沒有達到預期,而世俗主義日漸被蠶食。達斯還期待,印度也需要擁抱一位鄧小平式的改革領袖。

不過,這種情緒并未左右選舉結果,底層民眾仍然堅定的和莫迪站在一起。志象網全文翻譯達斯的這篇文章,我們想提供這樣一個理性的視角,既要看到印度的巨大歷史機遇,也要看到它沉重的歷史包袱和改革惰性。

“我為什么不再支持改革派莫迪”

2014年的印度是一個麻煩纏身、怨聲載道的國家。

通貨膨脹達到兩位數,經濟增長下降,腐敗猖獗。許多印度人認為,總理曼莫漢·辛格(Manmohan Singh)領導的政府放任自流、軟弱無能,渴望找到一位能讓國家擺脫困境的領導人。這種情況就像上世紀70年代末的英國,彼時,英國有了瑪格麗特·撒切爾。2014年,印度出現了納倫德拉·莫迪。

這位63歲的硬漢突然崛起,成為國家最高職位的有力競爭者,讓所有人都大吃一驚。他曾是古吉拉特邦的首席部長,在家鄉,在他的領導之下,古吉拉特經濟增長強勁,腐敗得到遏制。競選演講里,他始終強調“發展”,令人耳目一新并深信不疑。

但民眾也很謹慎。有人認為莫迪是獨裁者,并且反對穆斯林。最重要的是,他有一個很深的污點,2002年,印度教徒與穆斯林在古吉拉特發生沖突,當時,近1000人——大多數是穆斯林,在數天內被殺害,而他的邦政府對此緘口不言。

我也擔心選出莫迪這樣的政治家。但我也認為,印度政府在充分利用年輕人口紅利方面做得不夠,這個國家有一半的人年齡在25歲以下。如果數以百萬計的勞動年齡婦女和男性能夠告別失業,或者能正規就業,經濟收益將遠遠超過家庭負擔。

經濟學家稱這為“人口紅利”。如果治理得當,印度的經濟有可能使數百萬人擺脫貧困,走上中等收入國家的道路。但在十幾年內,機會窗口將隨著印度青年開始衰老而關閉。

在2014年的大選候選人中,莫迪似乎是唯一一個抓住這點的人,這使他成為國家經濟轉型的最大希望。另一個候選人則是拉胡爾·甘地(Rahul Gandhi),他的家族統治這個國家近六十年。

我看到一個進退兩難的局面。為了繁榮、就業和打擊腐敗,印度應該犧牲其對世俗主義和多元化的寶貴承諾嗎?我掙扎了幾個月,然后做了一件不尋常的事。

有生以來,我第一次決定,將選票投給右翼——印度教民族主義的印度人民黨,我這么做是因為莫迪是該黨的領袖。我在《印度時報》(Times Of India)和其他六份印度報紙上發表周日專欄,成為第一批公開支持他的印度自由派人士之一。

無可否認,莫迪是一個宗派主義和有獨裁傾向的領導人。但我知道,印度的民主體制足夠強大,足以戰勝這些傾向。2002年暴亂,莫迪難辭其咎。但是,不可否認,良治和消滅貧困同樣對印度意義重大。

在我看來,投人民黨的票是一種可以預計的風險。數百萬印度人是同意這一點的,因此,莫迪獲得壓倒性勝利。

印度民眾總是被視為受害者。但是,莫迪的改革面容,以及無可比擬的辯才,讓民眾開始熱烈擁護他。拉胡爾·甘地領導的國大黨,在競選策略上就馬失前蹄,他們將選民描述為全球化的犧牲品;同時,一批以種姓為基礎的地方政黨承諾,他們將為受深受印度社會等級制度傷害的人民主持正義。

同時,莫迪,這位一名茶葉銷售商的兒子,他貧寒的出身,代表著印度的某種承諾,跨越種姓和階級界限,實現社會流動的承諾。他不太擅長講英語,這也更加強化他作為普羅大眾中一員的形象。他的壓倒性勝利讓下層階級重拾尊嚴,并使印度親英派精英重新審視其婆羅門式的偏見。

在享受了上世紀90年代經濟自由化的成果后,印度的中產階級正在涌現,而莫迪增強了人民黨對他們的吸引力。但在此過程中,他創建了一個分裂的政黨,在經濟上,他們是自由派,文化上,卻是卻是保守派。

許多中產階級不贊同印度人民黨的文化傾向——印度是個印度教徒的國度,她應服務印度教徒。即使這些選民支持莫迪的經濟改革提議,但人民黨的大多數政見也讓他們強烈不安。

五年過去,我感到幻滅。

莫迪部分兌現了他的經濟承諾,但他使這個國家兩極分化更嚴重。GDP增速達到了7%,印度成為增長最快的主要經濟體,但這種增長并沒有帶來承諾的就業機會。莫迪也沒有利用他在下議院的絕對多數席位(在印度政治中是罕見的)來實施那些能使印度更具競爭力的深遠改革。

例如,他本可以改革農產品的采購鏈,來防止最近的糧食價格暴跌,然而這并未發生,糧食價格暴跌摧毀了無數農民的生計。又如,在印度緩慢爆發的銀行業?;?,改革表現最差的國有銀行,將其私有化。然而,這些銀行正在走上印度航空的老路,因管理不善而瀕臨破產。

沒有其他民主國家會將70%的金融資產鎖定在國有銀行,這些銀行很有可能基于裙帶關系來發放貸款。同樣,莫迪本應該更多地關注出口。相反,他和他的前任一樣,一直是漸進主義者,在膨脹的公有制和國家控制的共識下繼續運行。

值得肯定的是,莫迪兌現了兩大承諾:通貨膨脹率已從兩位數降至2%至3%之間。腐敗現象雖沒有杜絕,但已經有所下降,自2014年以來,印度在透明國際中的排名上升了7位。

莫迪的另幾項措施改變了游戲規則,雖然實施不力,重大的商品和服務稅已經取代了混亂的邦級稅收,最終使整個印度成為一個單一市場。據估計,從長遠來看,這些措施的引進可以使印度的GDP年增長率提高2%。

新破產法將確保國家資產得到更有效利用,僵尸企業可以被新的所有者接管。3億印度人現在擁有銀行賬戶,超過10億人擁有手機和的Aadhaar卡(印度獨創的生物識別系統),移動支付也開始騰飛。因此,印度政府告別漏洞百出的補貼系統,可以向真正需要的貧民直接發放。

同樣,網上辦事的效率也大大提高,自2014年以來,世界銀行的“營商便利度指數”排名中,印度上升50多位。莫迪確實讓印度運轉得更好了。

其他舉措雖小,卻舉足輕重。印度開始以透明方式在網上拍賣自然資源、放寬外商投資限制、取消管制能源價格,并允許對法律文件進行自我證明(公民在和政府打交道時不用來回折騰,這也減少了公務員的尋租空間)。

然而,因為人民黨在上院沒有占據多數席位,勞動改革和土地征用的立法陷入停滯。

此外,莫迪最大膽的舉措被證實是個錯誤。2016年11月8日,他宣布廢除500盧比和1000盧比的紙幣——突然,流通中總計大約87%的貨幣變得毫無價值。本來,他是想遏制腐敗和非正規經濟,但這給每個印度人的生活制造極大不便。

長達幾個月的時間里,人們在銀行外排隊換鈔。流動資金?;莼倭聳僂蛉說納?。兩年后,大多數經濟學家認為,廢除貨幣流通是打擊腐敗和無稅經濟的最糟糕的方式之一,減少賄賂和貪污的系統性機會要有效得多。

一些最強大的政府機構也被削弱了:例如,關于就業的官方數據已不再可信。與此同時,人們對莫迪的多數派政治的擔憂也在一定程度上實現了。盡管像2002年古吉拉特邦那樣的血腥騷亂并沒有再次發生,但印度所珍視的多樣化社會凝聚力正受到威脅,宗教少數派感到不安全。

印度人民黨癡迷印度教民族主義,在北部印度教徒集中的州,禁止牛肉生產法令生效后,它慫恿這些地區的極端分子,去攻擊那些與牛肉生產有關聯的無辜者。

錯失良機

莫迪失敗的核心是印度政府的軟弱無能。莫迪過分依賴公務員系統來制定復雜的改革方案,而不是引進外部專家。官員往往傾向于維護現狀,而不是執行新的舉措——尤其在這個重視論資排輩的國度。

以莫迪的“印度制造”計劃為例,它的初衷是提高印度在全球市場上的競爭力。印度官員缺乏這種能力,來維護這項計劃。此外,自從上世紀50年代賈瓦哈拉爾·尼赫魯(Jawaharlal Nehru)擔任總理以來,印度官員對出口導向的政策持懷疑態度。

然而,如果印度能夠將其在全球貿易中所占份額從糟糕的1.7%提升到哪怕是2.5%,那么,現在正從中國轉移的工作崗位可能會流向印度,而不是越南、孟加拉國和印度尼西亞。

此外,莫迪一次性宣布了太多的計劃,但卻疲于執行。他在總理辦公室集中決策,這是他作為古吉拉特邦首席部長曾經成功的做法。但印度是聯邦結構,不是古吉拉特邦。在某特定的州,首席部長可能是強有力的,但總理必須學會通過激勵和誘導全國的地區性領導得方式來實施計劃。

更糟糕的是,莫迪在過去五年似乎一直處于選舉模式中,不斷的競選活動轉移了政府的注意力,疏于執行改革措施,但這些能夠帶來長期利益的改革往往伴隨著陣痛。公允地說,莫迪早已意識到了這個問題——他支持在全國范圍內同時舉行州選舉,但這個想法并未獲得其他政黨的支持。

莫迪說到底并不是一個自由派改革者。他是一個務實的現代化主義者,就像新加坡的李光耀一樣。他的立場在一定程度上要歸因于外部制約:直到今天,資本主義還未能在印度徹底站住腳。

許多人認為,市場化改革使富人更富,窮人更窮。盡管自1991年以來競爭加劇帶來了巨大的好處,但許多印度人仍無法區分什么是市場導向,什么是企業導向。

印度從未出現過像中國的鄧小平或英國的瑪格麗特•撒切爾這樣的領導人,有能力引入激烈的市場競爭。因此,每一個印度政府都在緩慢地進行改革,莫迪也不例外。

進退失據

在未來五周內,9億選民將擁有投票資格,選舉熱潮將再次席卷這個國家。

也許是因為莫迪未能創造就業機會,人民黨的言論已經從經濟領域轉向了身份政治和安全問題。2月14日,一個巴基斯坦恐怖組織在克什米爾殺死了大約40人的印度準軍事部隊,政府采取了前所未有的報復措施,在巴基斯坦境內發動空襲,據稱是針對一個恐怖分子營地。

這一事件以及隨后的印度和巴基斯坦噴氣式戰斗機的戰斗,都使莫迪的軍事資歷變得光芒四射。整個事件與他的民族主義言論很一致,并將批評政府、特別是批評克什米爾軍事反恐行動的人打上不愛國的標簽。

我本人對莫迪的期望已經褪色了。

如果當時他積極改革,并兌現創造工作的承諾,我會為此而喝彩。我甚至可以原諒他令人厭惡的民族主義政治。

但莫迪仍然是印度政治舞臺上最受歡迎的領導人。拉胡爾·甘地領導的國大黨在地區盟友聯盟上很混亂,似乎不太可能在積極愿景的基礎上團結一致,高效地推進改革。

這個國家分裂成了愛莫迪和恨莫迪的兩個群體。像我這樣的中間派人士,發現我并沒有第三種選擇。許多和我一樣印度人,正處在不幸的中間地帶。

 

更多精彩內容,關注鈦媒體微信號(ID:taimeiti),或者下載鈦媒體App

本文系作者 志象網 授權鈦媒體發表,并經鈦媒體編輯,轉載請注明出處、作者和本文鏈接。
投稿|- 印度|-
分享到:
2

第一時間獲取TMT行業新鮮資訊和深度商業分析,請在微信公眾賬號中搜索「鈦媒體」或者「taimeiti」,或用手機掃描左方二維碼,即可獲得鈦媒體每日精華內容推送和最優搜索體驗,并參與編輯活動。

志象網
志象網

長期關注中國企業海外投資及國際化進程,提供一手信息及獨到視角,英文科技媒體The Passage 大中華區獨家合作媒體。志象網微信公眾號(ID:passagegroup)

評論(0

Oh! no

您是否確認要刪除該條評論嗎?

志象網 志象網 發表于  2019-05-24 14:28
2

分享到微信朋友圈